北京搶奪人才措施和人才需�
�(fā)布時(shí)間:2018-03-29
3�21�,北京市人力資源和社�(huì)保障局�(wǎng)站發(fā)布了《北京市引�(jìn)人才管理辦法(試行)》(以下�(jiǎn)稱《管理辦法》)的通知,提出要建立�(yōu)秀人才引�(jìn)�“綠色通道”,對(duì)符合條件的來(lái)京工作人員可快速辦理引�(jìn)手續(xù),加大對(duì)科技�(chuàng)�、文化創(chuàng)意、國(guó)際交往中心建設(shè)、金�、體�、教育衛(wèi)�、高技能等7類人才的引�(jìn)加大力度�
一、北京吸引的目標(biāo)人才
根據(jù)《管理辦法》的相關(guān)�(nèi)�,引�(jìn)的優(yōu)秀人才需要符合以下條件:“千人�(jì)�”�“海聚工程”的中�(guó)籍入選專家;“�(wàn)人計(jì)�”�“高創(chuàng)�(jì)�”、中�(guān)�“高聚工程”的入選人;國(guó)家最高科�(xué)技�(shù)�(jiǎng)獲獎(jiǎng)�,國(guó)家自然科�(xué)�(jiǎng)、國(guó)家技�(shù)�(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科�(xué)技�(shù)�(jìn)步獎(jiǎng)二等�(jiǎng)及以上獎(jiǎng)�(xiàng)的主要獲�(jiǎng)人,北京市科�(xué)技�(shù)�(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)�(xiàng)的主要獲�(jiǎng)�?!豆芾磙k法》中明確指出,只要滿足以上三�(gè)條件之一,即可通過(guò)�(yōu)秀人才引�(jìn)�“綠色通道”途徑快速辦理引�(jìn)手續(xù)。不僅如�,《管理辦法》還將創(chuàng)新創(chuàng)�(yè)�(tuán)�(duì)、科技�(chuàng)新人才及科技�(chuàng)新服�(wù)人才、文化創(chuàng)意人�、體育人才、國(guó)際交往中心建設(shè)的人�、金融人�、教育科�(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)的人�、高技能人才等�(tǒng)�(tǒng)納入考慮。打�“一量尺”,呈�(xiàn)出立體化的標(biāo)�(zhǔn)體系,是此次引才新政的突出特�(diǎn)。以文化�(chuàng)意人才為�,可申請(qǐng)落戶的既包括新聞出版、廣播影�、文化藝�(shù)、文物保�(hù)等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)�(jiǎng)�(xiàng)獲獎(jiǎng)人和�(guó)家級(jí)文化�(chuàng)意人才培�(yǎng)工程入選人,也涵括社�(huì)貢獻(xiàn)較大的知名媒體人、自由撰稿人,及著名作家、導(dǎo)�、演員等�
北京人才新政減少人才落戶之憂。以往談起戶口,被提得最多的就是�(yīng)屆生身份、單位落戶指�(biāo)。這次北京的引才新政,就釋放出頗具善意的信�(hào)�“北京歡迎�”,只要你在自己的�(lǐng)域足夠出�,就可免�“落戶”的后顧之�。而其意義也是多方面的� “不唯�(xué)歷唯能力,不唯職稱唯貢獻(xiàn)”,這樣與市�(chǎng)�(píng)�(jià)�(biāo)�(zhǔn)銜接的人才引�(jìn)政策,看重的才是“人才”,而非單位、學(xué)歷等外在因素。這打破了�(guò)去僵化的戶籍管理格局,大大擴(kuò)寬了人才引�(jìn)的范�,也提高了人才引�(jìn)的實(shí)效。戶口不再指�“指標(biāo)”,而是指向�(gè)人。這跟北京的實(shí)際情況貼合:北京聚集了大量高素質(zhì)緊缺人才,這些人才為北京城市建�(shè)做出了巨大貢�(xiàn),卻�(wú)法扎�。如今在新政之下,很多存�“外地人才”的痛�(diǎn)或許能消��
�、北京出�(tái)人才新政策的原因
從北京自身來(lái)講,近幾年經(jīng)�(jì)增速逐漸放緩,下行壓力與日俱�。自2013年起,北京的GDP 增速始終處于四�(gè)一線城市末��2017年經(jīng)�(jì)總量同比增長(zhǎng)6.7% ,尚不及全國(guó)的平均水�。此�,作為國(guó)際化大都�,北京高昂的生活成本讓很多人望而卻步,�(dòng)輒幾百萬(wàn)的房?jī)r(jià)與水漲船高的房租讓無(wú)�(shù)在北京工作生活的人們叫苦不�。同�(shí),交通擁�,霧霾侵�,水資源短缺等一系列�(guān)乎到民生的社�(huì)�(wèn)�,大大影響到人們的生活品質(zhì)。于�,不少人逃離北京而選擇其他城�,其中不乏許多優(yōu)�(zhì)人才。于北京之外,二線城市正在飛速發(fā)展著。數(shù)�(jù)顯示,繼天津、重�、蘇州后�2014年~2017年,杭州、成�、武漀南�、青�、長(zhǎng)沙、無(wú)錫七�(gè)城市�(jīng)�(jì)總量也相繼�(jìn)�“�(wàn)億俱�(lè)�”,且�(jīng)�(jì)增速始終高于全�(guó)平均水平。除了快速增�(zhǎng)�GDP �,二線城市的綜合�(shí)力同樣也在不斷攀升�2017年上半年,全�(guó)主要城市人才凈流入率排名�,杭州人才凈流入率(地區(qū)人才凈流入率=該地區(qū)人才凈流入人�(shù)/該地區(qū)人才流動(dòng)�?cè)�?shù)×100%)最�,達(dá)�11.21%,明顯高出其他城�。在2017年確定的“�(guó)家中心城市戰(zhàn)�”城市名單�,除了北上廣深外,杭州、成�、武�、南�、鄭州、青�、西安等城市均位列其中� “�(nèi)憂外�”的雙重圍�,北京似乎也感受到了壓力。于�,北京加入到這輪“搶人大戰(zhàn)”�,自然也是情理之中�
�、北京的人口紅利
人口紅利是指一�(gè)�(guó)家或地區(qū)在老年人口比例�(dá)到較高水平之�,會(huì)形成一�(gè)勞動(dòng)力資源相�(duì)豐富、撫�(yǎng)�(fù)�(dān)輕、于�(jīng)�(jì)�(fā)展十分有利的“黃金�(shí)�”,這一�(shí)期的�(jīng)�(jì)總體�(huì)呈現(xiàn)出高�(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局�。我�(guó)之所以能�?qū)崿F(xiàn)�(zhǎng)�(dá)�40年的�(jīng)�(jì)高速增�(zhǎng),人口紅利在�(dāng)中起到了至關(guān)重要的作��
今天的北京,剛好處于兩次人口紅利交接的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。根�(jù)《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服�(wù)�(fā)展報(bào)告�,截�2016年底,全�60 歲及以上戶籍老年人口�329.2 �(wàn)人,占全市戶籍總?cè)�?shù)的比例超�(guò)24% ,位居全�(guó)第二;即便算上非戶籍人口,這一比例也超�(guò)15% ,高于全�(guó)平均水平。這意味著北京的老齡化已頗為�(yán)�。與此同�(shí),出于種種原�,北京正悄然間發(fā)生著人口流失。根�(jù)北京市統(tǒng)�(jì)局公布的數(shù)�(jù)�2017 年末,全市常住人�2170.7 �(wàn)人,比上年末減少2.2 �(wàn)�,為2000 年以�(lái)首次出現(xiàn)�(fù)增長(zhǎng)。這其中不僅包括無(wú)法忍受北京的高成本而轉(zhuǎn)投二線城市的工作人口,還包括不少�(lái)自高校的�(yīng)屆畢�(yè)�。戶籍的日益縮緊,讓他們難以獲得�(jìn)京指�(biāo),既然無(wú)法扎�,還不如歸去。當(dāng)短期人口上限已定,老齡化加深趨�(shì)難以扭轉(zhuǎn)之時(shí),要想挖掘第二次人口紅利�(lái)推動(dòng)北京�(jīng)�(jì)社會(huì)的可持續(xù)�(fā)展,唯有加大力度�(jìn)一步吸引人才的流入,通過(guò)提高勞動(dòng)人口�(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)�(shù)量上的缺�。某種程度上�,這也�(shí)屬無(wú)奈之�。盡管二線城市們正在強(qiáng)�(shì)崛起,但是對(duì)于不少人�(lái)�(shuō),北京還是北�,還是那�(gè)令人�?duì)�?mèng)�、無(wú)比向往的圓�(mèng)之地。近幾年�“逃離北上�”的風(fēng)浪曾�(jīng)甚為流行,然而風(fēng)平浪靜后,不少年輕人還是選擇“逃回北上�”。究其原�,不是生活成本更�、物�(zhì)回報(bào)更實(shí)惠的小城市不�,而是年輕人無(wú)法忍受未�(lái)變化的無(wú)限可�,會(huì)被小城市的安�(wěn)生活日漸消磨。而今,北京不僅能為人才們提供足夠的筑夢(mèng)空間與實(shí)�(xiàn)�(mèng)想的可能,更愿意給他們強(qiáng)有力的歸屬感,或許又一�“�(jìn)京潮”將會(huì)�(lái)臨�
北京市職�(yè)介紹服務(wù)中心�(fā)�2018年上半年北京市人力資源市�(chǎng)供求形勢(shì)分析。從總量情況看,根據(jù)單位用人需求調(diào)查數(shù)�(jù)推算,預(yù)�(jì)企業(yè)單位2018年上半年的用人需求缺口約�0.8�(wàn)人。其中專�(yè)技�(shù)人員用人缺口最��
從產(chǎn)�(yè)分布看,第三�(chǎn)�(yè)缺口最�,約占缺口總量的86.6%。第二產(chǎn)�(yè)�13.3%,第一�(chǎn)�(yè)�0.1%;從行�(yè)分布看,�7成的缺口集中在信息傳�、軟件和信息技�(shù)服務(wù)�(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)�(yè),科�(xué)研究和技�(shù)服務(wù)�(yè),制造業(yè),批�(fā)和零售業(yè)和房地產(chǎn)�(yè);從結(jié)�(gòu)�,專�(yè)技�(shù)人員的用人缺口最�,占缺口總量�32.5%。其他依次為生產(chǎn)工人、服�(wù)人員和行政管理人��
�(jù)上述�(tǒng)�(jì),北京全�2018年上半年企業(yè)單位�(yù)�(jì)凈增用人崗位�5.1�(wàn)�(gè)。產(chǎn)�(yè)、行�(yè)�(jié)�(gòu)�(jìn)一步向“高精�”�(lǐng)域轉(zhuǎn)�,以專業(yè)技�(shù)人員為代表的高技�、高技�(shù)人才需求旺盛。從用人需求的區(qū)域分布看�“三城一區(qū)”(中關(guān)村科�(xué)�、懷柔科�(xué)�、昌平未�(lái)科學(xué)城和北京亦莊�(jīng)�(jì)技�(shù)�(kāi)�(fā)區(qū))成為吸納就業(yè)的新增長(zhǎng)�(diǎn)�2018年上半年中心城區(qū)用人需求占比降�,城六區(qū)用人需求占比為64.5%,同比降低了4.1�(gè)百分�(diǎn);“三城一區(qū)”用人需求占比為37.6%,同比上升了7.8�(gè)百分�(diǎn)�